Normatywny model współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. Wybrane zagadnienia Warszawa

Monografia przedstawia wybrane zagadnienia dotyczące modelu współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. Autorzy, analizując obowiązujące rozwiązania prawne, próbują ocenić, czy istniejący model normatywny jest wystarczający, by jego uczestnicy mogli realizować zakładane cele. Wskazują wady i deficyty dotyczące prawnych podstaw współpracy i proponują kierunki zmian. Spis treści:CZĘŚĆ I. Wprowadzenie1. Cel opracowania2. Metodologia analizy3. Przyjęta terminologia4. Modele w naukach prawnychCZĘŚĆ II. Zasady współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymiRozdział 1. Przedstawienie dotychczasowego stanu prawnego dotyczącego współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi1.1. Przepisy dotyczące kształtowania relacji JST–NGO z perspektywy jednostek samorządu terytorialnego1.2. Przepisy dotyczące kształtowania relacji JST–NGO z perspektywy organizacji pozarządowychRozdział 2. Obszary i formy współpracy organów administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi2.1. Określenie obszarów współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi2.1.1. Stanowienie prawa2.1.2. Wykonywanie zadań publicznych2.2. Normatywne formy współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi2.2.1. Informowanie2.2.2. Konsultowanie i opiniowanie2.2.3. Tworzenie zespołów2.2.4. Programy współpracyRozdział 3. Mechanizmy finansowania współpracy jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych3.1. Formy współpracy w zakresie finansowania realizacji zadań publicznych3.2. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez JST a inne źródła finansowania organizacji pozarządowych3.2.1. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez JST w kontekście zjawiska prywatyzacji zadań publicznych3.2.2. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez JST – przekazanie środków publicznych3.2.3. Zasady współpracy finansowej3.2.4. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez JST na tle zlecenia realizacji zadań publicznych przez dysponentów części budżetowych3.3. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji na zadanie inne niż określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie3.4. Zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie realizacji zadań publicznych3.4.1. Zakres podmiotowy3.4.2. Zakres przedmiotowy3.5. Dotacje jako forma finansowania i dofinansowania realizacji zadań publicznych3.5.1. Postaci zlecenia realizacji zadań publicznych3.5.2. Szczególny charakter dotacji3.5.3. Podstawa prawna udzielenia dotacji3.6. Tryb udzielenia dotacji na zadanie określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie3.6.1. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 33.6.2. Przygotowywanie projektów programu3.6.3. Otwarty konkurs ofert3.6.4. Zlecenie realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert3.7. Wniosek o realizację zadania publicznego3.8. Umowa o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego3.8.1. Forma i treść umowy3.8.2. Zagadnienie tzw. dotacji wieloletnich3.8.3. Regranting3.9. Inne mechanizmy współpracy dotyczące finansowania realizacji zadań publicznych3.9.1. Umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej3.9.2. Umowy partnerskie3.9.3. Porozumienia i umowy o partnerstwieRozdział 4. Obowiązki organizacji pozarządowej związane z przyjęciem zlecenia realizacji zadania publicznego4.1. Wykorzystanie i zwrot środków finansowych4.2. Rachunkowa ewidencja środków otrzymanych na realizację umowy i dokumentacja związana z realizacją zadania publicznego4.3. Sprawozdawczość4.4. Obowiązki i uprawnienia informacyjne4.5. Uprawnienie do rozwiązania i odstąpienie od umowy4.6. Zakaz zbywania rzeczy nabytych za środki pochodzące z dotacji4.7. Odpowiedzialność wobec osób trzecichRozdział 5. Uprawnienia JST związane z przyjęciem przez organizację pozarządową zlecenia realizacji zadania publicznego5 1. Kontrola i ocena realizacji zadania5.2. Uprawnienie do rozwiązania umowy5.3. Dostęp do informacji publicznej 5.4. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznychRozdział 6. Kooperacja organizacji pozarządowych z jednostkami samorządu terytorialnego – próba socjologicznej syntezy6.1. Uwagi wstępne6.2. Konteksty metodologiczne i teoretyczne6.3. Analizy6.4. WnioskiRozdział 7. PodsumowanieCZĘŚĆ III. Podstawowe założenia zakładanego modelu współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi1. Zastrzeżenia dotyczące obecnych rozwiązań prawnych2. Pożądane kierunki zmian3. Proponowane założenia modelu współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi. Uwagi de lege ferendaBibliografiaNoty o autorach